Handhaver
Informatie over het beroep, opleidingen, competenties, arbeidsmarkt en meer...
+ Inhoudsopgave (klik om te openen)
Wat doet een handhaver?
Een handhaver is een functionaris die toeziet op de naleving van wet- en regelgeving. Binnen Nederland worden handhavers meestal aangemerkt als algemeen opsporingsambtenaar of als buitengewoon opsporingsambtenaar, met ieder eigen bevoegdheden en verantwoordelijkheden. Handhaving is een breed begrip dat betrekking heeft op uiteenlopende functies en werkterreinen.
Niet alle handhavers beschikken over dezelfde bevoegdheden. Dit is afhankelijk van het specifieke handhavingsberoep, het opleidingsniveau en de wettelijke aanwijzing. Een handhaver is altijd werkzaam voor de overheid of semioverheid. In de kern bestaan de werkzaamheden uit het houden van toezicht op veiligheid, gezondheid, leefbaarheid, orde en welzijn.
Handhaving beperkt zich niet tot functies in het veld. Er zijn ook juristen en beleidsmedewerkers actief op het gebied van handhaving. Daarnaast bestaan er gespecialiseerde toezichthouders die belast zijn met specifieke wet- en regelgeving. De meeste handhavers mogen alleen optreden binnen hun eigen werkgebied. Wanneer zij een overtreding constateren buiten hun bevoegdheid, schakelen zij een andere bevoegde handhaver in.
Voorbeelden van handhavers zijn politieagenten, leerplichtambtenaren, parkeercontroleurs en bouwinspecteurs. Het beroep komt voor op mbo-niveau tot en met universitair niveau, afhankelijk van de functie.
Werkzaamheden van een handhaver
Handhavers zijn belast met toezicht en het handhaven van wet- en regelgeving. Veel gemeentes zetten handhavers in voor specifieke taken. Denk aan het controleren van het afvalbeleid of het parkeerbeleid.
Handhavers kunnen personen staande houden, bekeuringen uitschrijven en in bepaalde gevallen goederen in beslag nemen. Daarnaast geven zij voorlichting, signaleren zij problemen en verwijzen zij burgers door naar andere instanties wanneer dat nodig is.
Niet alle handhavers zijn uitvoerend werkzaam in de openbare ruimte. Er bestaan ook functies zoals de handhavingsjurist, die zich richt op juridische procedures en besluitvorming. Andere voorbeelden zijn inspecteurs, zoals een keurmeester van waren of een keuringsmedewerker meet- en weeginstrumenten.
Verschil tussen algemeen en buitengewoon opsporingsambtenaar
Een algemeen opsporingsambtenaar (AOA) is bevoegd om alle strafbare feiten op te sporen. Voorbeelden hiervan zijn rechercheurs, officieren van justitie, belastinginspecteurs en douaniers.
Een buitengewoon opsporingsambtenaar (BOA) is bevoegd om specifieke strafbare feiten te handhaven binnen een afgebakend werkgebied. Voorbeelden zijn boswachters, conducteurs, marktmeesters en stadswachten. Zij mogen uitsluitend optreden binnen hun wettelijke bevoegdheden.
Handhaving is van belang voor het functioneren van de maatschappij, omdat naleving van regels bijdraagt aan veiligheid, rechtsgelijkheid en openbare orde.
Bestuursrechtelijke handhaving
Naast strafrechtelijke handhaving bestaat bestuursrechtelijke handhaving. Hierbij kunnen gemeenten of andere bestuursorganen zelf optreden bij overtredingen. Voorbeelden zijn een bouwinspecteur of een stadsdeelinspecteur die toezicht houdt namens de gemeente.
Bij bestuursrechtelijke handhaving kan een gemeente bestuursdwang toepassen of een last onder dwangsom opleggen. Een belangrijk verschil met strafrechtelijke handhaving is dat een bestuursorgaan in veel gevallen zelfstandig een traject kan starten, zonder directe tussenkomst van een rechter. Betrokkenen krijgen doorgaans de mogelijkheid om hun zienswijze te geven voordat verdere stappen worden genomen.
Film: reportage handhaving
Film: strengere handhaving gemeente
Opleidingen tot handhaver
Er bestaan uiteenlopende soorten opleidingen tot handhaver op verschillende niveaus, zoals de mbo-opleiding Handhaver Toezicht en Veiligheid of een opleiding aan de politieacademie. Het is verder niet mogelijk om een specifieke opleiding te benoemen, omdat het beroep handhaver betrekking kan hebben op veel verschillende beroepen die ook om specifieke opleidingen vragen. Als handhaver zal je over het algemeen minimaal een mbo-opleiding op niveau drie moeten volgen.
Bedrijven waar een handhaver werkzaam kan zijn
Een handhaver kan voor de Rijksoverheid, lokale overheid en de semioverheid werkzaam zijn. Denk bijvoorbeeld aan de politie, gemeentes, provincies, waterschappen of aan Staatsbosbeheer. Zoals eerder omschreven kan een handhaver ook werkzaam zijn voor inspectiediensten. Denk bijvoorbeeld aan de onderwijsinspectie, arbeidsinspectie, landbouwinspectie, weginspecteurs en aan de inspectie gezondheidszorg. Ook toezichthouders kunnen aangemerkt worden als handhaver. In alle gevallen zal een handhaver werkzaam zijn als ambtenaar.
Competenties handhaver
De competenties van een handhaver zijn niet eenduidig te omschrijven, omdat het beroep handhaver op verschillende manieren en niveaus voorkomt. Een buitengewoon opsporingsambtenaar zal bijvoorbeeld over andere competenties moeten beschikken dan een bestuurlijke handhaver. Over het algemeen kunnen we wel stellen dat een handhaver communicatief gezien sterk onderlegd moet zijn. Ook conflictbeheersing is een belangrijke competentie van een handhaver. Algemeen belangrijke woorden zijn kennis, wet- en regelgeving, inzicht, zelfstandigheid, controleren, observeren, secuur, waakzaamheid, plannen, organiseren en verantwoordelijkheidsgevoel.
Arbeidsmarktperspectief en doorgroeimogelijkheden als handhaver
Het arbeidsmarktperspectief van een handhaver is over het algemeen goed te noemen, omdat er veel beroepen bestaan als handhaver. Wel is het belangrijk dat je beschikt over de juiste opleidingen, omdat het beroep handhaver alleen toegankelijk is voor professionals. De doorgroeimogelijkheden als handhaver zijn over het algemeen sterk afhankelijk van het opleidingsniveau, omdat het doorgroeien alleen mogelijk is als je beschikt over de juiste opleidingen.
Arbeidsvoorwaarden en salaris handhaver
Als handhaver ben je over het algemeen werkzaam als ambtenaar. Het is verder niet mogelijk om specifieke cao's of arbeidsvoorwaarden te benoemen, omdat er veel verschillende soorten ambtenaren bestaan die voor verschillende organisaties werkzaam kunnen zijn. Wat een handhaver precies zal verdienen, is ook niet zomaar aan te geven, omdat dit geheel afhankelijk is van het soort beroep en het niveau. Zie voor een salarisindicatie de meer specifieke beroepen.
Eigen bedrijf starten als Handhaver
Als startende zzp'er is het, na de inschrijving bij de Kamer van Koophandel (KvK), ook belangrijk om na te denken over de juiste verzekeringen. Afhankelijk van het type bedrijf en werkzaamheden kunnen verschillende belangrijke verzekeringen relevant zijn als Handhaver, waaronder:
- Arbeidsongeschiktheidsverzekering (AOV)
- Bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering (AVB)
- Beroepsaansprakelijkheidsverzekering (BAV)
Boekhoudprogramma vergelijken Handhaver
Gebruik een online boekhoudprogramma voor uw adminstratie. Mijnzzp.nl helpt u als Handhaver bij het maken van een keuze uit de verschillende programma's.
Klik hier om boekhoudsoftware te vergelijken voor een Handhaver.
Mijnzzp.nl