+ Inhoudsopgave (klik om te openen)
Duidelijkheid over schijnzelfstandigheid bij zzp’ers
Het kabinet wil meer rust en duidelijkheid brengen in de discussie over schijnzelfstandigheid. In een kamerbrief van 9 april 2026 heeft minister Aartsen aangegeven dat zelfstandigen een volwaardige plek op de arbeidsmarkt moeten houden, terwijl schijnzelfstandigheid juist strenger moet worden aangepakt. Daarmee probeert het kabinet meer zekerheid te geven aan zowel zzp’ers als opdrachtgevers.
De onrust rondom het werken met zelfstandigen is de afgelopen periode groot geweest. Veel opdrachtgevers zijn voorzichtiger geworden met het inhuren van zzp’ers, omdat onduidelijkheid over de regels kan leiden tot risico’s achteraf. Tegelijkertijd willen veel zelfstandig ondernemers juist kunnen blijven werken op een manier die past bij ondernemerschap en vrijheid.
Kamerbrief moet zorgen voor meer rust op de markt
Met de kamerbrief kiest het kabinet nadrukkelijk voor een koers waarbij echte zelfstandigen ruimte moeten houden om als ondernemer te werken. Volgens het kabinet is het belangrijk dat zelfstandigen en opdrachtgevers vooraf meer duidelijkheid krijgen over de contractvorm. Daarmee moet worden voorkomen dat opdrachten onnodig wegvallen door onzekerheid over de beoordeling van arbeidsrelaties.
De brief laat zien (pdf) dat het kabinet twee doelen tegelijk nastreeft. Aan de ene kant wil het kabinet zelfstandigen erkenning en ruimte geven. Aan de andere kant blijft het bestrijden van schijnzelfstandigheid een belangrijk uitgangspunt. Die combinatie moet zorgen voor een beter werkbaar evenwicht op de arbeidsmarkt.
Schijnzelfstandigheid blijft belangrijk aandachtspunt
Van schijnzelfstandigheid is sprake wanneer iemand als zelfstandig ondernemer werkt, maar in de praktijk vooral kenmerken van een werknemer heeft. Denk bijvoorbeeld aan een situatie waarin iemand langdurig voor één opdrachtgever werkt, weinig ondernemersrisico loopt en weinig vrijheid heeft in de manier waarop het werk wordt uitgevoerd.
Juist op dat punt ontstond de afgelopen jaren veel discussie. Niet iedere samenwerking tussen een opdrachtgever en een zzp’er is problematisch, maar in de praktijk bleek het onderscheid lang niet altijd eenvoudig te maken. Daardoor ontstond onzekerheid bij bedrijven, overheidsorganisaties en zelfstandigen zelf.
Verduidelijkingsdeel Vbar wordt geschrapt
Een opvallend onderdeel van de nieuwe kabinetskoers is dat het kabinet het verduidelijkingsdeel van het wetsvoorstel Vbar schrapt. Dat deel moest duidelijker maken wanneer iemand als zelfstandige werkt en wanneer sprake is van een arbeidsovereenkomst. Voor dat onderdeel bleek echter onvoldoende draagvlak te bestaan.
Door dit deel los te laten, kiest het kabinet voor een andere route. In plaats daarvan wil het kabinet zo snel mogelijk werken aan een Zelfstandigenwet. Die wet moet zelfstandigen een duidelijkere positie in de wet geven en meer houvast bieden voor de beoordeling van arbeidsrelaties.
Rechtsvermoeden voor lagere tarieven blijft overeind
Hoewel een deel van het eerdere wetsvoorstel verdwijnt, blijft het kabinet wel inzetten op betere bescherming van lager betaalde zzp’ers. Het gaat daarbij om een rechtsvermoeden van werknemerschap voor zelfstandigen met een tarief tot 38 euro per uur. Wanneer een zelfstandige zich op dat rechtsvermoeden beroept, moet de opdrachtgever aantonen dat er geen sprake is van een arbeidsovereenkomst.
Kan dat onvoldoende worden aangetoond, dan kan alsnog worden vastgesteld dat sprake is van schijnzelfstandigheid. Voor deze groep wil het kabinet de rechtspositie dus juist versterken. Daarmee blijft bescherming bestaan voor zelfstandigen die mogelijk in een kwetsbare positie zitten.
Wat betekent dit voor zzp’ers?
Voor zelfstandig ondernemers betekent deze koers vooral dat het kabinet onderscheid wil maken tussen echte ondernemers en situaties die daar in de praktijk te weinig op lijken. Zzp’ers die aantoonbaar zelfstandig werken, meerdere opdrachtgevers hebben, ondernemersrisico lopen en hun werk zelfstandig organiseren, moeten meer ruimte en erkenning krijgen.
Voor zelfstandigen die langdurig afhankelijk zijn van één opdrachtgever of tegen lage tarieven werken, blijft het risico bestaan dat de arbeidsrelatie kritisch wordt beoordeeld. De plannen van het kabinet veranderen dus niet alles, maar geven wel een duidelijker signaal over de richting die wordt gekozen.
Wat betekent dit voor opdrachtgevers?
Ook voor opdrachtgevers is de kamerbrief relevant. Veel organisaties hebben de afgelopen tijd opdrachten aan zelfstandigen beperkt of contracten aangescherpt door de onzekerheid over handhaving en kwalificatie van arbeidsrelaties. Het kabinet wil juist voorkomen dat deze terughoudendheid onnodig groot wordt.
Tegelijkertijd blijft het belangrijk dat opdrachtgevers goed kijken naar de manier waarop zij met zelfstandigen samenwerken. Het inhuren van zzp’ers blijft mogelijk, maar vraagt wel om een werkwijze die past bij zelfstandig ondernemerschap. De nieuwe koers biedt dus meer richting, maar neemt niet alle verantwoordelijkheid weg.
Nieuwe koers, maar nog geen eindpunt
De kamerbrief maakt vooral duidelijk dat het kabinet zoekt naar een nieuwe balans. Zelfstandigen moeten als ondernemer kunnen blijven werken, zonder dat elke opdracht automatisch onder verdenking staat. Tegelijkertijd wil het kabinet schijnconstructies blijven tegengaan en kwetsbare werkenden beter beschermen.
Daarmee is de discussie over zzp en schijnzelfstandigheid nog niet afgerond. Wel lijkt het kabinet met deze brief een nieuwe richting te kiezen, waarin meer nadruk ligt op duidelijkheid, uitvoerbaarheid en erkenning van zelfstandig ondernemerschap. Voor zzp’ers en opdrachtgevers is het daarom verstandig om de verdere uitwerking van deze plannen goed te blijven volgen.
Samenvatting
In de kamerbrief van 9 april 2026 kiest het kabinet voor meer rust en duidelijkheid onder zelfstandigen. Het verduidelijkingsdeel van het wetsvoorstel Vbar wordt geschrapt, terwijl het rechtsvermoeden voor zzp’ers met een tarief tot 38 euro per uur blijft bestaan. Daarnaast wil het kabinet werken aan een nieuwe Zelfstandigenwet. Daarmee moet beter onderscheid kunnen worden gemaakt tussen echte zelfstandigen en schijnzelfstandigheid.
Mijnzzp.nl